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2017年度法治人社任务申报

2017年度法治人社任务申报
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局办公室
       发布时间:2018-01-23 12:21
局办公室

 2017年度,驻马店市人力资本和社会保证局的法治人社扶植任务在市委市当局的高度看重和直接引导下,按照依法行政任务的请求,加强引导、同一安排、狠抓落实,以“法治人社、聪明人社、调和人社”促进阳光当局、办事当局、效能当局扶植。以周全晋升依法行政程度为切入点,以法治人社扶植、阳光人社扶植为抓手,赓续创新任务机制,改进任务办法,取得了必定的任务成效。现将有关任务展开情况报告请示以下:

一、 严格标准性文件管理

我局高度看重标准性文件管理任务,建立了以法制机构人员为主体、接收专家和律师参加的司法参谋部队。按照“同一标准,强化管理,进步行政标准性文件的迷信性、合法性”的请求,周全做好标准性文件法核立案任务。建立立案义务人承诺制度。组织相干科室和人员卖力进修标准性文件立案材料格局和内容请求,精确掌握法核立案法式榜样和请求。2017年,按照调研论证、广泛收罗看法、风险评价、个人审议、地下辟布的严重年夜行政决定计划请求,严格按照标准性文件制订法式榜样制订标准性文件,确保文件的标准性与合法性。

2、积极推动“放管服”改革

根据省、市同一安排,遵守“精简、高效、便平易近”的准绳,深刻展开法治当局扶植,积极推动“放管服”和“最多跑一次”改革。

(一)简政放权更便平易近。进一步清理撤消权力事项。按照市当局办公室《关于编制行政权力清单的告诉》(驻政办明电〔2017〕73号)文件精力,我们在原有权责清单的基本上,根据相关文件和司法律例、规章,对现有的75项权责事项停止了再清理,撤消6项,终究保存69项。在保存的69项中,又梳理出依请求地下27项,并及时编制上报。同时,严格按照省厅请求,宣布掉效文件85件,废除文件71件。印发了《关于做好我市人社范畴简政放权放管结合优化办事改革任务的实施筹划》,持续简政放权,优化干事流程,紧缩干事时限。对保存的5项行政许可事项停止了再紧缩,紧缩掉落最长的克日达到12天。行政许可由本来的10项减为如今的5项,非行政许可审批全部撤消。印发了《关于加强和改进人力资本社会保证范畴公共办事的实施筹划》,撤消简化公共办事事项35项。进步了任务效力,真正做到了惠平易近、便平易近,让干事大众感触感染到当局的高效力。

(二)“最多跑一次”成效更明显。以“一办事大年夜厅、一办公体系、一办事热线”扶植为抓手,以“互联网+人社”为支撑,在办事平台、办事方法、办事后果上完成周全晋升和大年夜逾越。营业流程加倍标准,根本完成主项称号、干事流程、处理时限等省市县的同一。

2017年度,我局梳理的27项依请求地下事项触及10多个科室和二级机构,详细到每个详细办件人员,每小我都有本身的账户和暗码,并设定了每步流程处理克日,干事大众一旦报件受理,必须在规定的克日内办结终了,接收社会监督。

一是窗口功能构造根本符合“同一受理、外部流转、分类审批、同一出件”的“一窗受理”请求。不管是局科室的营业照样二级机构的营业均在指定的大年夜厅窗口处理,窗话柄行一次性告诉制,不消往复奔忙,极大年夜处所便了干事大众,每个干事大年夜厅每天接待干事大众都在100人次以上。

二是基层办事平台扶植程度大年夜幅度取得晋升。加强县、乡(社区)村基层人社办事平台扶植,实在处理办事大众“最后一千米”成绩,根本完成城乡居平易近社会保险经办“参保挂号不出村、小我缴费不出村、权益查询不出村、待遇支付不出村”。完成了实体办事大年夜厅、网上干事大年夜厅为支撑,以基层办事平台和“一卡通”移动搜集终端为触角的全方位办事体系。我市第一批4家跨省异地救治直接结算试点医院全部与人社部国度级平台对接,成功停止了搜集接入和联调调试。截至今朝,共完成跨省直接结算74人次,医疗总费用137.1万元,兼顾支出67.7万元。

三是信息支撑加倍有力。完成阳光政务网与社保卡认证平台、12333微信平台和各营业经办体系对接升级,市本级“最多跑一次”一切事项全部公示。处理方法加倍便捷,展开“简化优化干事流程、出力晋升办事效能”专项行动,周全转移社保卡营业至协作银行指定网点,周全实施快递收费投递办结文书和窗口办事“免填单”形式,建立了同一的公共办事技巧标准和管理平台,周全运转了12333智能咨询体系和在线客服体系,供给24小时不连续办事。

四是政务地下更透明。环绕“人力资本社会保证十个专项”内容,在周全地下的基本上,重点凹陷大年夜先生创业引领筹划、“三公经费”、建立城乡居平易近养老保险制度、城镇居平易近大年夜病保险、异地救治即时结算、公事员招录、事业单位地下雇用、职称评定、军转干部安顿等平易近生和社会热点成绩信息地下。截至今朝,共主动地下当局信息130余条,个中,文件71件。组织展开销息宣传活动6次,及时回应公众存眷的政策热点。主动地下、依请求地下、网平易近留言答复等方面均步入常态化,政务地下任务机制取得进一步完美。

3、保持标准公平文明法律

行政法律是当局实施法定职责的重要方法,透过行动看法治,是社会各界评价法治人社扶植最直接最客不雅的标准。我们自发贯彻国务院推出的行政法律三项制度,赓续推动全市人社体系严格标准公平文明法律行动。

创建办事型行政法律示范单位。根据省当局办事型行政法律扶植“办事指导年”请求,新肯定第二批11个示范点,培养出市城镇职工医疗保险处、市工伤保险处等一批先辈典范,并分别在市城镇职工医疗保险处、市工伤保险处组织召开了办事型法律现场不雅摩会,各县辨别担引导、法制机构担任人、局科室、二级单位40多人实地考察不雅摩,示范点单位引导向不雅摩人员简介先辈经历,有力地促进了办事型行政法律扶植任务由点到面、由浅入深全体推动。

(二)严格履行法律行动法制审核制度。针对近年来休息保证监察行政法律过程当中出现的严重年夜、复杂案件,特别是较大年夜数额罚款案件在听证过程当中裸显现的成绩,我们一直保持由政策律例科先行审核制度。在工伤认定行政复议和应诉案件中,也异样存在很多疑问成绩,须要政策律例科约请司法参谋、人社体系专家、法制办行政复议人员、中级法院行政庭法官停止结合会诊。经过过程这类事前审核提出了很多弥补查询拜访取证、改正现实认定、完美司法文书、改换实用根据等方面的审核看法,对各承办单位严格标准公平文明法律提出了更高的请求,对有效防备和防止行政争议中的败诉起到了非常重要的感化。为此,我们明白了法制审核的任务流程,列出清单,逐一标准。法制审核按照标准进步为主的思路,请求办案人员做功德先的标准、证据清单、认证、断案的自我评判任务,将审判标准提早引入办案过程,实在做到:现实清楚、证据确实、定性定量恰当、实用根据精确、法式榜样合法。

(三)积极推动法律行动“留陈迹”制度。按照请求,我局及时制订出台了《驻马店市人社体系行政法律全过程记录实施办法》,积极推动相干任务。特别是休息保证监察法律的全过程记录,自2017年9月1日起在全市范围内周全实施。我们在履行中,以标准化标准化为重点,以法式榜样设计、法律文书、制度扶植、网上监察平台、持证上岗定期培训为保证,按照国务院《休息保证监察条例》和部实施休息保证监察条例若干规定标准休息保证监察法律行动。

四、强化行政权力的制约和监督

搜集监管、自我评查、司法监督合营推动,赓续保证人平易近大众的知情权、参与权、表达权、监督权。

(一)政务信息阳光透明。一是信息一体化扶植扎实推动。初步建成人社云平台,搜集安然办事保证才能明显加强。加快数据资本整合,完成省级数据集中。二是“互联网+人社”行动深刻实施。保持把“互联网+”理念和思想充分融入到人社任务中,推动完成人社营业与互联网深度融分解长。建成一体化人事人才网job.vhao.net管理体系,市本级机关事业单位人员完成 “进管出”和工资福利、全市活动人员档案等一体化管理办事。改革升级失业创业体系及基层信息体系,高校卒业生完成网上三方鉴证、报到等功能;上线运转新型校企协作平台,岗亭推送精确率、婚配率和失业练习率大年夜幅进步。

(二)展开行政法律檀卷查评,进步办案程度。根据市法制办任务请求,2017年对我们市本级及各区、县(市)人社局行政法律任务停止了抽查,抽查檀卷100多卷,会同司法专家、营业骨干,按照行政许可、行政处罚檀卷停止互查互评。整体上看案件背法现实清楚、证据确实、法式榜样精确、裁量恰当、决定公道,采取了说理式文书,但也有部分檀卷存在一些成绩。为此,我们总结了评查中的情况,停止了周全归结整顿,并传递各县区。进一步明白了评查标准、司法根据、操作标准,在分析成绩的基本上,同一了复印件取证、两人经办、表式完全、法式榜样合法、文书标准等方面的请求。

(三)严肃对待行政复议。一是周全晋升行政复议办案质量。在实际任务中,严格按照《行政复议法》的规定,持续保持从细节动手,以严密、严谨和专业的立场,弄妥每件复议案件和行政诉讼案件,积极摸索改停止政复议应诉任务的新思路,强化行政复议纠错功能。二是展开案例研究。每路案件产生后,我们都能及时结合搜集到的典范案例、疑问案例,组织政策律例科、工伤科和司法参谋对案件停止研究会诊,找出存在的成绩,进步案件的胜诉率。同时,应用QQ群、微信群等现代化序文,常常性地组织案例分析,进步办案者的水平和才能。三是多方调和促使争议诉前和解。处理每路行政争议时,都由法制机构人员出面充当“中心人”,与行政相对人停止事后沟通,弄清诉求及产生争议的初步缘由,用“老庶平易近听得懂的话”,解难释疑,促进谅解,从泉源高低降诉讼风险。2017年我局共产生行政诉讼案件2起,2起均胜诉。

(四)积极化解抵触胶葛。一是持续健全休息关系调和机制,深刻展开调和休息关系创建活动,国有企业和范围较大年夜的平易近营企业休息合同签订率达到98%,休息用工行动逐步标准,休息合同和个人合同的签订,促进了企业休息关系的稳定与调和。二是持续完美休息人事争议处理机制。2017岁首年代,市休息人事争议仲裁院决定在全市仲裁机构展开旁听仲裁案件庭审活动。市仲裁院每个月组织一次,由各县区轮番承办,其他县区的仲裁人到承办县区全程参与全部庭审活动的过程,并在开庭后就组庭人员的表示停止点评。这项举措推出后,深受全市广大年夜仲裁人的拥戴,省人社厅也赐与了高度评价,并向全省宣传推行。2017年,全市共处理休息人事争议案件1985起,个中,市仲裁院共处理案件673起,共触及休息者5796人,涉案金额4637万元,调剂结案率39.5%,法准时限内结案率100%。案件处理过程,依法合规,全市没有因仲裁机构天性性能缺位或发挥欠妥激起的抵触,休息人事关系根本调和稳定。三是持续创新休息保证监察法律机制,推动“网格化、搜集化”管理全覆盖,推动建立休息保证监察告发赞扬案件联动处理机制,加大年夜对拖欠工资案件的查处力度。2017年,全市共检查用人单位5876户,触及休息者人数28.5156万人,受理大众赞扬告发案件401起,补签休息合同人数24296人,为6855人追发工资待遇3983.89万元,催促1.3853万人参加社会养老保险548.915万元。

五、普法任务续写新篇章

(一)周全晋升法律部队程度。一是组建了讲师团部队。岁首年代,结合各县区任务实际,由分担局长带队,工伤、医疗保险、休息仲裁骨干构成讲师团深刻到部分县区展开了为期1周的宣讲活动,共培训人员1000多人;二是局属二级单位结合本部分实际,约请下级营业部分引导和有关专家组织展开了多场普法宣讲专场申报会,共培训法律任务人员200多人次。三是为了更高质量的做好办事型法律“办事指导年”活动, 5月份,我们选派了10名一线法律骨干参加了市当局法制办组织的法律骨干培训班。7月中旬,又选派3名法律骨干参加了省厅在漯河组织的骨干培训班,让这些骨干在法律中带动和指导其他法律人员标准法律,行政法律才能和行政法律程度有明显进步。

(二)展开情势多样的普法宣传活动。一是展开了“创建全国文明城市司法进社区普法宣传活动”。2017年5月—9月,由局办公室、法制科牵头,局属多个科室和机构参与,深刻到橡林乡平易近生等社区展开了数十天的宣传活动,每天摆放宣传版面20多块、每天保持5到10人参加宣传访问活动。时代共发放宣传材料10000多份,访问临街商铺150多家,访问社区居平易近住家户5000多家,发放调盘问卷6000多份。二是按照“谁法律、谁普法的”准绳,深刻推动司法“六进”活动。各营业口根据本身的营业须要和特点,展开了情势多样的普法宣传活动,比如市工伤保险处走进修建工地展开了“同心协力”宣传活动。创业担保存款担保中间结合“大年夜众创业惠平易近工程”,展开上门送政策宣传办事活动。组织市创业存款担保中间、市企业养老保险中间、市失业处和市医疗保险处营业骨干分期做客市广播电台《政风行风热线》直播室,向全市人平易近简介创业存款担保、企业养老保险和医疗保险方面的政策、司法律例,现场解答广大年夜人平易近大众最直接、最实际和最关怀的疑问成绩等。

2017年度我市的法治人社扶植固然取得了必定成效,但与 下级请求另有很大年夜的间隔,2018年,我局的法治人社扶植将以十九大年夜申报为引领,慎密结合局中间任务,深刻推动法治人社(2017-2020年)实施看法,持续展开法治人社行动年筹划。强化权柄法定,标准行政法律,展开普法宣传,依法处理行政争议,加强才能本质扶植,赓续进步任务人员的思维政治标质、司法专业才能和处理实际成绩的才能,推动法治人社任务再上新台阶。

 

 

 

                                 驻马店市人力资本和社会保证局

                                        2018年1月30日

 

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